中共贵阳市委贵阳市人民政府关于加快建成“中国数谷”的实施意见

近年来，在省委、省政府的统一部署下，我市把发展大数据作为推动转型升级、打造贵阳发展升级版的战略性选择，按照建设国家大数据综合试验区的任务要求，积极探索、边学边干，打响了一场抢占先机的“突围战”，把大数据变成了大产业、大机遇变成了大红利，大数据成为爽爽贵阳又一张靓丽的名片。党的十九大提出推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，省第十二次党代会将大数据确立为全省三大战略行动之一，省委明确要求贵阳市高一格快一步深一层推进大数据战略行动，着力打造以大数据为引领的创新格局，这些都为我们推进大数据发展指明了方向。进入中国特色社会主义新时代，建设公平共享创新型中心城市成为贵阳发展的新目标、新篇章，加快建成“中国数谷”是实现新目标的重要支撑。现就加快建成“中国数谷”提出如下实施意见。

一、总体要求、指导原则和发展目标

(一)总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以建设公平共享创新型中心城市为目标，以城乡“三变”改革为突破，以大数据与实体经济深度融合为主攻方向，以重大项目和园区建设为抓手，以引领型、试验型、示范型为特色，加快建设国家大数据综合试验区、大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区、大数据及网络安全示范试点城市，建成大数据产业高度聚集、大数据与实体经济深度融合、大数据创新力度显著增强、大数据治理精准施策、大数据服务精准高效的“中国数谷”。

(二)指导原则

——统筹推进。统筹区域协调发展，统筹布局各个功能板块和产业集聚区，统筹推进各种应用平台建设。

——创新引领。坚持理念创新、技术创新、产业创新、应用创新、模式创新，引领新时代大数据发展风向。

——深度融合。推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。以供给侧结构性改革为主线，加快企业转型升级，促进经济社会又好又快发展。

——聚焦重点。围绕我市经济社会发展中的重大问题和大数据发展的优势领域，在重点工作和重大项目上集中投入资源，聚焦打造在全国具有引领性、示范性的核心竞争力品牌。

——共建共享。创新建设、投资和运营模式，鼓励各类市场主体共同参与建设，推进城乡“三变”改革，让建设成果全民共享。

(三)发展目标

到2020年，形成1个EB以上的海量数据存储能力，初步完成5个国家级试点示范任务，培育10个以上具有核心竞争力和商业影响力的大数据品牌，推出100个以上大数据应用领域(场景)，形成1000亿元以上主营业务收入，聚集10000家以上大数据市场主体(即“一五十百千万”行动)，数字经济初具规模、数字社会初见雏形，大数据助推经济社会公平共享体系基本形成，力争两化融合指数达到85以上，新型智慧城市评价指标排名达到全国省会城市前列，带动我市竞争力整体提升和经济社会跨越式发展，基本建成具有影响力的“中国数谷”，贵阳成为全国大数据创新策源地。

——建成全域块数据城市。全社会数据资源整合与开放共享取得显著成效，形成全社会参与的数据采集与共享机制，建成城市全域块数据平台，使数据成为创新发展要素并得到广泛应用，基本建成块数据城市。

——完成国家大数据试验示范任务。紧紧围绕对大数据综合试验区要求的数据资源管理与共享开放、数据中心整合、数据资源应用、数据要素流通、大数据产业集聚、大数据国际合作、大数据制度创新等任务先行先试，按时限和内容要求加快形成可借鉴、可复制、可推广的实践经验，最终形成试验区的辐射带动和示范引领效应。

——培育“中国数谷”核心竞争力。构建起大数据技术创新、应用创新和产业协同创新能力体系，基本形成较完整的大数据产业生态体系，在海量数据存储、数据共享交换、数据清洗加工、自主知识产权大型关系型数据库研发、智能制造、数据铁笼、数字物流、大数据安全产业、区块链技术及应用、人工智能等10个方面取得重大突破，形成“中国数谷”核心竞争力，贵阳成为全国大数据创新的一个重要策源地。

——形成一批大数据示范应用。以城乡“三变”为突破，围绕政府治理和民生服务领域，提供100个以上大数据应用场景，着力解决好发展不平衡不充分问题，形成一批大数据提升政府治理能力和公共服务水平重要成果，促进公共管理精细化、公共服务精准化，运用大数据改进政府服务与管理、完善社会治理的成效在全国领先。

——大数据产业成为重要的经济增长引擎。打造贵阳数字经济示范城市，大数据企业主营业务收入年均增长25%以上，突破1000亿元。引进和培育市场主体，壮大市场规模，力争聚集10000家以上大数据市场主体，构建起业态较为完备、企业规模梯次分布、产业耦合度较高的大数据产业生态体系，大数据产业竞争力进入全国城市第一梯队，建成国家大数据产业发展聚集区。

二、推进大数据与实体经济深度融合，培育经济发展新动能

(一)推进大数据+工业深度融合。推广应用两化融合贯标管理体系，加大大数据在健康医药、特色食品、装备制造等行业的深度应用。开展云制造、设备物联、数字化转型、智能化改造、数据分析应用等服务，全面推动制造模式变革和工业转型升级。开展“千企改造”，推进工业企业开展工业大数据应用、智能制造试点示范，推动工业企业关键环节的数字化、网络化、智能化改造，发展智能制造。完善工业云平台，提升制造业互联网“双创”能力。支持企业建立贯穿研发设计、原料供应、生产制造、营销服务等产品全生命周期的数据集成平台，实现全方位实时精准控制和智能化感知、预测、分析。支持企业发展数字化研发设计、个性化定制、协同制造、供应链协同、制造资源共享、共享工厂等新模式，做大做强现代制造业。实施军民融合大数据应用，积极构建以航空、航天、电子三大板块为支撑的军民融合园区体系、科技创新平台和数据共享平台，以大数据为引领在重大项目协同、军民标准一体化、关键技术攻关、投融资、专家人才资源等方面推进军民两用资源共享，促进军民融合协同创新。到2020年，两化融合指数达到85以上，全市工业重点行业数字化研发设计工具普及率达72%，关键工序数控化率达到50%。

(二)推进大数据+农业深度融合。推进互联网、大数据、物联网等技术在种植、养殖、加工、物流、营销等产业链各环节应用，实时采集蔬果种植、茶叶种植、畜禽养殖、农产品加工、农副产品质量安全追溯等方面大数据，构建涉农资源要素数据共享机制。加强农业生产流通全程智能监控与分析，助推农村“三变”。建设大数据精准产业扶贫平台，实现扶持对象、扶贫项目、扶贫资金等的精准识别、精准帮扶和精准管理。发展农村电商，鼓励涉农经济主体拓展电子商务业务，构建覆盖市、县、乡、村四级的农村电子商务服务体系，推进农货进城、网货下乡、电商扶贫。

(三)推进大数据+现代服务业深度融合。鼓励大数据支持下的商业服务模式创新，利用互联网和大数据支持金融、旅游、文化、商贸、流通、住宿、餐饮、出行、房地产、商务、生活服务等服务行业转型升级，发展共享经济，实现数据共融共享、服务全程全时。引导研发设计企业采集分析消费者数据，发现消费者诉求，推动消费者参与产品需求分析和研发设计等创新，打造个性化定制产品。推进大数据+旅游业深度融合，完善贵阳智慧旅游综合服务体系，重点打造一批智慧旅游示范景区，打造以大数据走廊为主线的 “一廊多珍珠”生态科普旅游线路。

(四)推进大数据+金融深度融合。加快互联网金融特区建设，推进发展网络金融、移动金融、区块链金融、互联网信贷、数据信用、数据交易、数据资产质押、数据融资等大数据金融新业态。大力开展便捷支付工作，推动便捷支付场景建设，在提供移动普惠金融服务的同时，围绕便捷支付聚合的海量公共数据，开发信用价值，服务实体经济健康发展。完善贵阳数控金融监管服务平台，发展基于互联网的金融产品、技术、平台和服务创新，防范金融风险。

(五)发展大数据应用新业态。推动不同行业大数据的聚合、大数据与其他行业的融合。推动企业基于大数据创新产品和服务，大力培育数据处理分析、数据影视、数据化学、数据材料、数据制药等新业态。充分发掘数据资源支撑创新的潜力，开展一批跨领域跨行业大数据融合创新试点，推动不同行业大数据的聚合，探索形成协同发展的新业态、新模式，培育新的经济增长点。

三、深化大数据聚通用，推进经济社会公平共享

(一)推进公共数据资源全民共享共用。深入贯彻《贵阳市政府数据共享开放条例》，加快制定《贵阳市政府数据共享开放评估考核办法》等政府规章及规范性文件。加强执法检查监督，适时开展立法后评估，不断改进和完善政府数据共享开放的立法执法工作。优化完善政府数据共享开放平台，全面实现市、区两级政府数据共享开放。依照全周期、全样本、全方位采集原则，拓宽公共数据采集的时间和空间维度。加强社区治理、环境监测、食品安全、城市管理、市场监督、安全生产、公共安全等领域的数据收集与分析，并与国家有关机构开展数据互换、信息互通，建设社会管理大数据库。构建城市全域块数据资源池，建立块上数据存储、管理、共享、开放与服务的城市块数据公共服务平台，以数据资源吸引龙头企业、扶持产业发展、带动行业创新。推进政府、企业和社会全面参与数据资源采集与开发，鼓励数据第三方采集，鼓励市民通过筑民生、社会和云等平台采集与分享数据，形成多方主体参与、多种手段并用的数据采集、汇聚机制，实现全社会数据资源应采尽采、应存尽存。到2020年，初步形成全民参与数据共采共享共用的氛围。

(二)推进大数据应用助力政府精准治理。围绕城乡统筹、城乡“三变”、共治共享等应用新需求，开展数字治理应用示范，构建精准治理、多方协作的社会治理新模式，推进大数据应用助力社会治理能力和体系现代化。探索建立政府、共享平台企业、行业协会以及数据资源提供者和消费者共同参与的多方协同治理机制。推进互联网政务，为百姓提供政务门户、移动政务App、12345语音服务、政务咨询智能机器人助手等多元化数字化公共服务渠道。推进行政审批大数据应用，“让数据多跑路，让百姓少跑腿”。推进政府决策大数据应用，提升政府科学决策、廉政管理、社会管理和公共服务能力。开展基于区块链技术的治理科技(GovTech)应用示范。推进智慧市场监管、智慧城管、智慧信用等政府治理应用。

(三)推进大数据应用助力民生服务公平共享。深化“筑民生”平台服务功能，促进民生服务精准化、公平化、共享化。建设智慧医疗健康云，整合市级医院数据资源，发展远程医疗和健康医疗共享服务。推进智慧教育，提升校园网络基础设施支撑能力，建设智慧教育大数据融合分析平台。推进智慧交通，建设智能化交通出行大数据平台，实施“互联网+便捷交通”行动计划，推进公交智能化示范应用和智能站点建设，推进信令数据交通场景应用。引进一批大数据服务民生合作项目，以阿里盒马鲜生落户我市为契机，构建“线上线下+物流”的新零售业态。推进大数据+大生态融合应用，搭建生态云平台和生态环境监测调度指挥平台，构建覆盖全市的生态感知物联网。构建集智能建筑、智能交通、智能服务、智能公共安全等智能化系统为一体的数智共享社区。

(四)推进大数据发展助力打造共享经济示范城市。支持共享经济模式创新，鼓励企业和个人利用互联网平台优化闲置资源配置。发展公众对公众的共享经济模式，加快利用大数据推进房屋、餐饮、家政、二手物品等个人闲置资源共享。发展企业对公众的共享经济模式，开展共享新能源汽车、共享单车、共享停车、共享住宿等新型共享服务。发展企业对企业的共享经济模式，推广共享工厂，推进企业内部研发、生产、检测等环节及技术、资金、人才、信息等要素资源向社会共享开放，提高制造企业闲置资产利用率。搭建共享经济大数据整合、监管、信用信息共享和政策服务等共享经济公共服务平台，营造良好的共享经济发展环境。

四、优化大数据产业集聚区空间布局，做大做强做优大数据三类业态

(一)优化大数据产业空间布局。按照“统筹安排、集约资源、突出特色、形成合力”的原则，立足各区(市、县)产业基础、定位和资源禀赋，建立“一廊四轮多园”的大数据产业空间布局。“一廊”即以甲秀路—长岭路—白金大道为主线，串连云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区、观山湖区构造南北长50公里，东西宽20公里，南接贵安新区，北连遵义的大数据“走廊”。“四轮”即高新开发区、经济技术开发区、贵阳综保区、航空港经济区。“多园”即在各区(市、县、开发区)、开发区建设50个左右布局合理、产业优势明显、骨干企业主导、产业配套完善、创新能力突出、辐射带动力强的创新型大数据产业园或基地，形成 “多点发力”格局。加快推进货车帮多级联运综合物流平台、华为软件开发云、易鲸捷数据库、清镇市VR产业基地、贵州阿里巴巴产业基地、贵阳汉能移动能源产业园、老干妈大数据运营中心、益佰肿瘤大数据平台等重点项目建设。到2020年，建成1—2个500亿、5个以上50亿级的大数据产业基地(园区)。

(二)培育发展大数据核心业态。推进“云上贵州”贵阳分平台以及互联网、物联网等商业化平台开展各类数据资源采集，培育一批大数据加工分析企业。引进和培育一批大数据应用软件与增值服务企业，支持企业发展数据增值业务。研发大数据及网络安全终端、芯片、服务器、软件等产品与服务，发展大数据安全产业。支持贵阳大数据交易所发展，建设多种数据交换交易体系，发展大数据交易流通业。发展智能语音、自然语言处理、图像识别、生物特征识别、新型人机交互、机器学习与智能决策控制等人工智能产业。到2020年，培育200家以上大数据核心业态企业，主营业务收入达到150亿元以上。

(三)大力发展大数据关联业态。发展智能终端产品，培育发展集成电路设计和封装测试产业，研发和制造应用级专用芯片。发展液晶面板及模组、新型电子元器件、智能器件、新型电子材料、光电显示器件等电子材料与元器件产业，形成智能终端产品的本地配套能力。打造一批集聚化和规模化大数据呼叫中心智慧园区，发展外包型、智慧型呼叫中心产业，实现呼叫中心高就业与扶贫攻坚创新融合。发展软件开发、信息系统集成、信息技术咨询服务、信息系统运维等业务，拓展针对国际市场的离岸外包业务。到2020年，规模以上智能硬件制造企业达到20家以上，产值达到600亿元以上;规模以上呼叫中心及服务外包园区达到10个以上，呼叫中心与服务外包产业业务收入达到50亿元以上;软件开发与信息技术服务企业达到1000家以上，主营业务收入达到250亿元以上。

(四)全面发展大数据衍生业态。发展农村电商、社区电商、行业电商和跨境电商。加快互联网金融特区建设，推进发展大数据金融新业态。重点培育货车帮等大型互联网物流企业，发展数字物流新业态。发展健康医疗大数据、互联网医院、远程诊疗、智能医疗设备、医药电子商务等产品和服务。发展工业互联网、智能工厂、自动化生产线、工业机器人和工业大数据应用等新业态。大力发展智慧旅游、智慧农业、智慧教育、智慧地理、数字文创等，催生一批行业应用龙头企业。到2020年，形成近万家大数据衍生业态企业，业务收入达到1000亿元以上。

(五)支持大数据企业及品牌走出去。支持数据分析挖掘、数据交易、数据安全、大数据物流、互联网医疗等领域重点企业主动开拓全国市场，形成立足贵阳、服务全国甚至全球的发展格局。支持数据共享开放、数据铁笼、党建红云、精准扶贫、区块链应用等成功案例走出去。支持自主品牌、特色产品和特征项目及其相关标准、规范、技术方法走出去。支持数博会、大数据国家工程实验室等优势平台走出去。支持产业园区通过资本、人才、管理等方面与其他城市开展多种合作模式，实现资源的高效利用和空间的合理拓展。

五、加强大数据创新能力体系建设，培育中国数谷核心竞争力

(一)加强技术创新能力平台建设。加强大数据国家工程实验室等一批大数据科研平台建设，加强中关村贵阳科技园的统筹管理和协同建设，推进贵州科学城建设。加强与国内外科研机构和高校的合作，推动跨领域、跨行业、跨区域协同创新。建设一批块数据研发机构，支持科研机构和院校在我市设立创新中心和院士站等，加快形成具有块数据城市特色的大数据研发应用体系。支持高校科研院所与企业合作，建设大数据公共技术实验平台和大数据科技创新平台。鼓励企业建设一批产业核心技术和共性技术研发服务平台、工业设计中心。加快建设大数据标准创新及服务平台，开展标准验证。支持高新开发区重点建设大数据核心技术研发平台、经济技术开发区重点建设大数据+工业应用研发平台、贵阳综保区建设跨境大数据研发平台、航空港经济区重点建设数字经济研发平台。

(二)加强创新创业支撑平台建设。完善“痛客梦工厂”网上平台，探索“痛客+创客+投资者+孵化器”的双创新模式，建设一批大数据孵化器、众创空间和创客产业园，建设一批异地孵化器和研究院。构建大数据创业创新投融资体系，引进一批天使投资和风险投资机构，设立政府引导、社会参与的大数据天使投资基金、创业投资引导基金，出台有针对性的支持和引导扶持政策，鼓励和激发各类天使投资和创业投资主体对处于种子期和初创期大数据企业的投入。加大对大数据企业的信贷支持，扩大对政策性融资担保机构的担保风险补偿金规模，提高信贷和担保风险损失补偿比例。引导和支持社会机构提供创新创业服务，开展创业教育培训，通过举办创新创业大赛、创客产品大赛等各类活动，引进和培养一批创业创新团队，推动以大数据引领的大众创业、万众创新，打造全国大数据创业创新首选地和试验田。

(三)加强大数据关键技术和应用产品研发。围绕块数据理论与区域治理、多源数据融合与集成技术、公共大数据安全与隐私保护技术等方向开展基础应用研究，形成自主可控的大数据技术研发和产业化能力。引导鼓励企业和社会机构研发一批大数据公共服务产品。支持传统软件开发、信息系统集成等企业增强面向互联网、人工智能、块数据的信息技术服务能力。将我市大数据政用、民用、商用成果产品化、平台化，形成具有自主知识产权的大数据应用产品体系和标准规范。支持国内外知名大型电子信息制造企业在我市建设技术中心、集成电路设计中心、产品测试中心等，大力发展面向行业市场的大数据硬件产品自主研发和试制。支持传统电子元器件企业加强技术创新，逐步形成电子元器件、物联网、电子装备等配套能力。

(四)加强人工智能产业、技术与应用创新。加强与Intel、中国人工智能产业创新联盟等的战略合作，建设中国人工智能开放创新平台和测试中心，引进人工智能开源软硬件基础平台，构建人工智能创新体系。设立人工智能产业创投基金，组建“互联网+”人工智能产业联盟，建设人工智能共享产业园。推进“大数据+智能制造”，推动企业智能化升级。围绕教育、医疗、养老、扶贫、出行等民生需求，开展便捷高效的民生智能服务。推进社会治理智能化，围绕社会治理的热点难点问题，积极推动智慧城市深度认知管理、智慧法庭审判智能化、政务服务与决策的人工智能辅助、人工智能安防与警用、食品安全预警、灾害监测预警应对等应用发展。

(五)加快区块链产业、技术与应用创新。根据《贵阳区块链发展和应用》的总体部署，推进区块链在数据共享开放、数据铁笼监管、互联网金融监管、食品药品溯源、居民诚信、精准扶贫、数据资产、供应链管理等领域的应用，构建社会经济信用环境。发展区块链产业，建设区块链创新发展基地和区块链评测中心，成立区块链产业发展联盟，构建区块链技术创新生态体系。

(六)持续提升中国国际大数据产业博览会影响力。做好数博会的经验总结和成果运用，坚持“国际化、专业化、高端化、产业化、可持续化”的办会理念、“全球视野、国家高度、产业视角、企业立场”的办会原则和“部委支持、省级统筹、市级执行、各方联动”的办会机制，按照“一个国际舞台”标准和“一个国家战略”要求，全力办好中国国际大数据产业博览会，持续提升数博会影响力。

(七)建设大数据城市综合体。按照省、市共建原则，将位于观山湖区长岭北路的贵阳国际会展中心集中商业物业建设成以贵州大数据展示中心为核心的，集展示体验、交流培训、研究孵化、休闲娱乐为一体的国际一流大数据城市综合体，打造成我市著名旅游景点和永不落幕的数博会，打造成我省重要的对外宣传窗口。

六、强化大数据核心要素保障，夯实大数据基础支撑

(一)强化通信网络基础设施建设。建设以贵阳为核心节点，直连北京、上海、广州等地的城市直联网。完善城市光纤传输骨干网络，建设基于NB-IoT 等低功耗广域网技术、5G网络的城市局域网。提升农村通信网络覆盖质量，到2020年，农村宽带接入能力达到30Mbps，重点地区达50Mbps，边远贫困地区达20Mbps，农村无线宽带网络覆盖率达到100%。建设城市基础设施物联网，面向制造业、农业、物流、建筑、能源、环保、医疗等重要领域，推动实施物联网行业应用示范，推进物联网集成创新和规模化应用。探索建立城市级物联网接入管理与数据汇聚平台，推动感知设施统一接入、集中管理和数据共享利用。

(二)建设一体化大数据中心。整合区域内分散数据中心，建设绿色数据中心，到2020年全市数据中心承载服务器能力达到50万台。开展数据资源招商，促进一批国际级、国家级、行业级、区域级的优质数据资源向我市集聚。发展数据中心云计算服务，引进云计算服务龙头企业，发展数据中心基础设施云、平台云、数据云等云计算服务。鼓励企业对政府数据资源进行增值利用，实现以数据资源吸引龙头企业落户、扶持产业发展、带动行业创新的数据共享发展模式。2020年，培育10家以上云计算与数据增值服务企业。

(三)加强大数据人才引进与培育。完善现有人才政策，出台《贵阳市大数据人才发展中长期规划纲要》。依托数博会、招商引智等活动，引进行业领军人才。依托大型跨国公司、国内外知名大学和其它培训机构，采取专题培训、以研代训、挂职锻炼等方式，加强大数据企业经营管理人才学习进修和交流。鼓励大数据企业与高等院校、科研机构、职业培训机构合作建立教育实践和实训基地，对大数据技术研发、市场推广、服务咨询等方面专业人才进行岗位培训和职业教育。实施企业定向委托批次培养计划或鼓励企业自办企业大学，培养大数据基础人才。推动本地高校等与国际知名高校合作办学，联合培养大数据专业人才。到2020年，引进和培养具有研究生学历或高级工程师职称的大数据各类高端人才5千名以上，引进和培养大数据各类人才10万名以上。

七、构建自主可控态势感知体系，加强大数据及网络安全保障

(一)建设大数据及网络安全示范试点城市。以总体国家安全观和网络安全观为指导，以大数据及网络安全靶场建设为抓手，以大数据及网络安全监管保护中心、技术创新中心和应用示范中心建设为重点，围绕提升安全监管与保护能力、技术创新能力和产业支撑能力，聚焦核心任务，推进重大工程，逐步构建起全市大数据及网络安全保障体系，初步建成国家级大数据及网络安全示范试点城市。

(二)构建大数据及网络安全态势感知体系。基于公安块数据指挥中心，建设大数据及网络安全态势感知预警平台。建设大数据情报分析平台，实现与大数据及网络安全态势感知预警平台的数据共享，为全警提供及时、有效的案件配侦和情报导侦支持。建设大数据侦查战力养成系统，借助大数据机器学习技术，提升公安队伍侦查破案能力。定期开展大数据及网络安全攻防演练，发布大数据安全指数。

(三)健全大数据及网络安全应用体系。实施安全政务云、网络空间监测预警、政府治理安全保障、数据安全监管保护平台等建设项目，建立政府大数据安全保障体系，加强政务、金融、税务、能源、交通运输、海关、医疗卫生等重要公共信息系统安全技术防护。推进教育、旅游、交通、社会保障服务等民生领域大数据安全应用示范，全力保护个人信息和公众隐私，全面支撑信息惠民服务。实施大数据交易安全、工业大数据安全、区块链应用、量子保密通信应用、人工智能安全等行业大数据安全应用示范，加快各行业大数据安全体系建设，针对行业数据资源开发利用的需求，加强数据自身安全防护。

(四)构建大数据及网络安全产业体系。建设大数据及网络安全产业示范区，打造涵盖云安全、数据安全、大数据安全分析、移动端安全等安全产品在内的大数据安全软件产业集群，培育覆盖网络安全设备、安全终端、安全芯片和电子元器件等大数据安全硬件产业，构建涵盖安全产品研发、安全测评、安全认证、安全运维、态势感知、威胁情报分析等环节的产业链条。支持筹建国家级数据及网络安全测评中心和大数据及网络安全信任服务中心，支持本地安全企业开展大数据安全运维、安全测评、威胁分析、规划咨询、教育培训等服务。

八、加强体制机制创新和组织实施，确保各项决策部署落地生根

(一)组建“中国数谷”建设运营与投融资综合平台公司。创新“中国数谷”建设和运营机制，支持块数据公司与国内知名大数据企业共同组建“中国数谷”建设、运营与投融资综合平台公司。鼓励该公司采用PPP与金融市场结合模式筹集“中国数谷”建设所需资金，着力打造为资本雄厚、融资能力强和数据资源丰富的知名大数据企业。通过政府授权特许经营的方式，支持该公司整体建设运营“中国数谷”相关项目，并在符合国家相关政策框架内，政府通过购买服务方式，支持该公司盘活数据资源，推进数据资产保值增值。支持该公司进行第三方资产评估并向省内外相关上市企业发出邀请收购意向，推进上市企业通过二级市场定向增发股票方式筹集收购资金，并按相关程序收购该公司，筹集“中国数谷”的建设和运营资金。

(二)组建大数据产业联盟。发挥国内知名大数据企业在贵阳的集聚优势，通过政府引导、企业自愿、市场化运作方式成立“中国数谷”大数据产业联盟，开展企业间的数据共享交换，形成政府数据、企业数据和社会数据安全健康使用的生态环境。支持联盟发起成立分领域专业委员会。推进联盟建立共建共享的大数据双创和孵化机制，在数据资源、平台、应用、市场、资金、研发等方面对大数据创新创业企业给予支持，并分享大数据创新创业企业的发展成果。

(三)构建应用与产业联动机制。谋划一批政用、民用和商用应用场景，以应用场景推进产业招商，吸引一批创新型大数据企业参与应用场景投资和建设。“中国数谷”建设平台公司可参与创新型大数据企业股权投资。政府通过购买服务方式建设项目(含应用场景)，通过“引进一个创新型企业，培养一支扎根贵阳的团队，发展一个细分领域的产业业态”，吸引省内外互联网龙头企业以及其他相关企业共同设立一批行业大数据专业开发公司，承担大数据工程包建设任务，培育行业大数据龙头企业。

(四)创新项目资金筹措模式。市级财政设立大数据发展专项资金，用于支持大数据产业链关键环节引进和培育、重点企业发展、产业化项目建设、创新能力提升、创业项目孵化、应用示范等。充分发挥财政性资金的杠杆放大作用，引导社会资金进入全市大数据产业发展领域。依托“中国数谷”建设平台公司，推动建立多元化政企合作发展模式，破解大规模投资和可持续运营发展困局。通过产业投资基金、PPP、政府购买服务等模式多渠道筹集资金，实现投资主体多元化、利益共享、风险共担，政府给予产业引导和政策支持。充分发挥大数据国家工程实验室、京筑创新驱动区域合作、中关村贵阳科技园等高端平台的作用，积极对接国家发改委、科技部、工信部等部委，争取国家重大专项资金支持。争取省大数据发展基金、省工业和信息化专项、省电子商务等专项资金支持。由“中国数谷”建设平台公司发起成立“中国数谷”产业投资基金，首期募集基金规模100亿元，主要用于第一批60余个项目建设。

(五)强化对外合作与招商力度。加强与北上广深渝、长江经济带沿线地区等重点地区合作，加强与美国硅谷、印度班加罗尔等地区合作。梳理出台大数据招商政策，按照“强链、补链、延链”思路，引进行业内具有明显竞争优势和示范带动效应的大数据及相关领域龙头企业，开展大数据全产业链企业招商。简化行政审批流程，开展“代办式”、“一站式”服务。对重大投资项目，由专职部门与项目所在区(市、县)共同推进项目落地，提高资金到位率。

(六)加强组织领导。由市大数据发展工作领导小组统筹推进“中国数谷”建设。强化市、区两级工作职责和分工，建立跨部门、跨层级的联席会议制度，形成月调度、季观摩、年终总考核的工作机制。压紧压实主体责任，形成主要负责领导亲自抓、分管负责领导具体抓、其他负责人员配合抓的“中国数谷”建设工作格局。市大数据委要抓好现有应用平台的整合提升和新建应用的统筹建设。积极争取国家有关部委、省政府及省直有关部门的政策、资金和项目支持。

(七)加强监督考核。将“中国数谷”建设目标任务纳入年度绩效考核，对各项工作任务进行责任分解，明确责任单位和完成时限。研究建立“中国数谷”监测评价指标体系。定期开展督查，强化监测评价，推动各项工作有序开展、如期完成。引入第三方评估机制，定期对“中国数谷”建设成效进行评估。

附件：1.贵阳市加快建成“中国数谷”五大基础工程及十大专项

2.贵阳市加快建成“中国数谷”五大基础工程及十大专项项目分解表(第一批)

3.贵阳市加快建成“中国数谷”任务分解表

附件1

贵阳市加快建成“中国数谷”五大基础工程及十大专项

一、五大基础工程

(一)一体化大数据中心工程

开展国家绿色数据中心建设试点，整合区域内分散数据中心，建设一体化大数据中心。开展数据资源招商，促进一批国际级、国家级、行业级、区域级的优质数据资源向我市集聚。引进云计算服务龙头企业，发展数据中心云计算服务。构建全域块数据资源池，建立块上数据存储、管理、共享、开放与服务的城市大数据公共服务平台，支撑智慧城市云计算应用示范。

(二)网络基础设施建设工程

开展直联城市建设，以贵阳为核心节点，建设直连北京、上海、广州、成都等地的自主光纤骨干网络，优化网络结构布局。完善城市光纤传输骨干网络，建设基于NB-IoT 等低功耗广域网技术的城市局域网。建设城市基础设施物联网，建立城市级物联网接入管理与数据汇聚平台，推动感知设施统一接入、集中管理和数据共享利用。面向制造业、农业、物流、建筑、能源、环保、医疗等重要领域，组织实施行业物联网应用示范，促进城市物联网与行业深度融合。

(三)数谷创新能力培育工程

加快推进政府数据资源汇聚、共享、开放与增值应用，引导企业、行业协会、科研机构合作开发利用政府和社会数据资源。健全数据交易流通的市场化机制，以数据资源吸引龙头企业落户、扶持产业发展、带动行业创新。加强海量数据存储、数据预处理与挖掘分析、数据可视化展示、图像识别、数据安全领域等关键技术和产品研发。搭建大数据技术创新平台和创新创业服务平台。以诚信农民应用场景为突破，开展基于区块链技术的治理科技(GovTech)应用示范。

(四)大数据产业聚集区建设工程

按照“一廊四轮多园”的总体规划布局，结合各区(市、县、开发区)发展定位和资源禀赋，重点建设大数据清洗加工软件与服务基地、大数据安全产业基地、云计算数据中心产业基地、传感器与智能硬件先进制造基地、人工智能产业基地、区块链技术及应用示范基地、服务外包与呼叫中心产业基地、数字物流产业基地、大数据+大健康产业基地、人才培养基地等50个左右引领型和示范型大数据产业园或基地，建成空间布局合理、基础设施完备、主导产业突出、经济社会和环境协调共进的国家级大数据产业集聚区。

(五)大数据人才培育工程

依托数博会、招商引智等活动，引进行业领军人才。依托大型跨国公司、国内外知名大学和其它培训机构，采取专题培训、以研代训、挂职锻炼等方式，加强大数据企业经营管理人才学习进修和交流。鼓励大数据企业与高等院校、科研机构、职业培训机构合作建立教育实践和实训基地，对大数据技术研发、市场推广、服务咨询等方面专业人才进行岗位培训和职业教育。实施企业定向委托批次培养计划或鼓励企业自办企业大学，培养大数据基础人才。推动本地高校等与国际知名高校合作办学，联合培养大数据专业人才。

二、十大专项

(一)两化融合专项

推广应用两化融合贯标管理体系，加大大数据在健康医药、特色食品、装备制造等行业的深度应用。开展云制造、设备物联、数字化转型、智能化改造、数据分析应用等服务，全面推动制造模式变革和工业转型升级。开展“千企改造”，推进工业企业开展工业大数据应用、智能制造试点示范，推动工业企业关键环节的数字化、网络化、智能化改造，发展智能制造。完善工业云平台，提升制造业互联网“双创”能力。支持企业建立贯穿研发设计、原料供应、生产制造、营销服务等产品全生命周期的数据集成平台，实现全方位实时精准控制和智能化感知、预测、分析。支持企业发展数字化研发设计、个性化定制、协同制造、供应链协同、制造资源共享、共享工厂等新模式，做大做强现代制造业。实施军民融合大数据应用，积极构建以航空、航天、电子三大板块为支撑的军民融合园区体系、科技创新平台和数据共享平台，以大数据为引领在重大项目协同、军民标准一体化、关键技术攻关、投融资、专家人才资源等方面推进军民两用资源共享，促进军民融合协同创新。

(二)富美乡村专项

实施农村通信提升工程(小康讯)，推进农村信息基础设施建设。推进互联网、大数据、物联网等技术在农业种植、养殖、加工、物流、营销等产业链各环节应用，加强农业生产流通全程监控与分析。构建涉农资源要素数据共享机制，促进农村“三变”。建设大数据精准帮扶平台，推进扶贫对象电子档案卡实时动态管理、扶贫项目资金监管、贫困统计监测、移动巡检、远程动态监控、电商扶贫、社会扶贫、精准扶贫个案管理等应用。发展农村电商，推进农货进城、网货下乡、电商扶贫，构建覆盖市、县、乡、村四级的农村电子商务服务体系，支撑各级农村电商的发展。

(三)智慧城市专项

以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标，推进智慧健康、智慧教育、智慧城管、智慧交通、智慧信用、智慧市场监管、智慧安监、智慧安防、大数据金融等智慧应用，通过大数据、物联网等新一代信息技术与城市现代化深度融合，建设新型智慧城市。

(四)共享经济专项

发展公众对公众的共享经济模式，加快利用大数据推进房屋、餐饮、家政、二手物品等个人闲置资源共享。发展企业对公众的共享经济模式，开展共享新能源汽车、共享单车、共享停车、共享住宿等新型共享服务。发展企业对企业的共享经济模式，推广共享工厂，推进企业内部研发、生产、检测等环节及技术、资金、人才、信息等要素资源向社会共享开放，提高制造企业闲置资产利用率。搭建共享经济大数据整合、监管、信用信息共享和政策服务等共享经济公共服务平台，营造良好的共享经济发展环境。

(五)大数据+大生态专项

建成以贵阳市生态云平台项目、“互联网+”绿色生态监测项目、贵阳市林业信息化项目为主的生态大数据建设项目，实现各生态业务系统和信息资源的纵向贯通和横向联动，促进生态业务的协同推进。整合水、大气、噪声、土壤、辐射等单项环境质量及污染源、生态状况监测数据，搭建生态环境监测网络监控平台，通过块数据实现环保、国土、住建、交通运输、水利、农业、卫生、林业、气象等部门监测数据互联共享，为环境突发事件应急响应、污染源防治、生态环境监测、自然生态修复等提供精准信息和对策。

(六)大数据+大旅游专项

充分发挥大数据对旅游业发展的创新和驱动作用，通过打造“一中心、一视窗、一网络、三体系”，进一步完善贵阳智慧旅游综合服务体系。以提升全市涉旅企业网络接入能力为抓手，加快推进旅游景区、旅游集散中心、宾馆饭店等涉旅企业信息化基础设施建设，打造一批智慧旅游示范景区。结合院校科普教育开展，以“一廊多珍珠”(贵阳花溪大学城—经济技术开发区数字物流产业园—大数据安全产业园—大数据广场—大数据城—国际会展中心—贵州金融城—区块链展示体验中心—贵州科学城—贵阳云计算中心)为核心，串联沿途黔灵公园、观山湖公园、长坡岭森林公园、花溪湿地公园、孔学堂等生态人文景点，形成以大数据、大生态为主题的生态科普旅游走廊。

(七)大数据安全专项

构建大数据及网络生态体系，全面推进大数据安全靶场建设，支持筹建国家级数据及网络安全测评中心，区域级大数据及网络安全服务机构，实施安全政务云示范、网络空间监测预警、政府治理安全保障、金融、精准扶贫、医疗、教育等大数据安全应用示范，建设大数据安全产业园，构建涵盖安全产品研发、安全测评、安全认证、安全运维、态势感知、威胁情报分析等环节的产业链条。加快公安“块数据指挥中心”建设，加强对关键信息基础设施的实时网络安全监测和网络安全态势感知，推动全市公共安全视频监控建设和联网应用，打造部门协同、动态响应、一体化的公共安全综合防控体系，提升网络安全监管能力及突发事件应急监测预警服务能力。

(八)人工智能专项

加强与Intel、中国人工智能产业创新联盟等的战略合作，建设中国人工智能开放创新平台和测试中心，引进人工智能开源软硬件基础平台，构建人工智能创新体系。设立人工智能产业创投基金，组建“互联网+”人工智能产业联盟，建设人工智能共享产业园。推进“大数据+智能制造”，推动企业智能化升级。围绕教育、医疗、养老、扶贫、出行等民生需求，开展便捷高效的民生智能服务。推进社会治理智能化，围绕社会治理的热点难点问题，积极推动智慧城市深度认知管理、智慧法庭审判智能化、政务服务与决策的人工智能辅助、人工智能安防与警用、食品安全预警、灾害监测预警应对等应用发展。

(九)区块链技术专项

根据《贵阳区块链发展和应用》的总体部署，推进区块链在数据共享开放、数据铁笼监管、互联网金融监管、食品药品溯源、居民诚信、精准扶贫、数据资产、供应链管理等领域的应用，构建社会经济信用环境。发展区块链产业，建设区块链创新发展基地和区块链评测中心，成立区块链产业发展联盟，构建区块链技术创新生态体系。

(十)数博会国际化专项

持续提升中国国际大数据产业博览会影响力。做好数博会的经验总结和成果运用，坚持“国际化、专业化、高端化、产业化、可持续化”的办会理念、“全球视野、国家高度、产业视角、企业立场”的办会原则和“部委支持、省级统筹、市级执行、各方联动”的办会机制，按照“一个国际舞台”标准和“一个国家战略”要求，全力办好中国国际大数据产业博览会，持续提升数博会影响力。

2017年11月22日